字体:【
井冈山经开区导入ISO9001质量管理体系工作方案

信息分类其他有关文件

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2020-11-16

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

信息索取号D00690-0402-2020-0068

责任部门

?为进一步提升经济社会管理和服务质量,提高服务效能和政府公信力,提升开发区治理体系和治理能力现代化水平,决定在全区导入ISO9001质量管理体系。现结合亚博app下载实际,按照“PDCA”、“过程控制”及“基于风险的思维”的管理理念,制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真贯彻国务院、省政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的总体部署,切实增强质量意识,全面推行质量管理体系,提升质量治理能力,促进投资创业快捷化、民生服务便利化、治理体系简约化、过程方法可控化,推动“五型”政府建设,打造“四最”营商环境,为实现亚博app下载高质量跨越式可持续发展提供制度保证。

二、主要目标

利用3年左右的时间(一个认证周期),在区党工委管委会机关全面运行ISO9001质量管理体系,强化精简高效管理特色,聚焦主责主业,优化职能配置,细化岗位职责,简化工作流程,提升服务效能,运用质量管理体系7项基本原则,按照过程方法、“PDCA”(策划、实施、检查、处置)循环和基于风险的思维,建立起覆盖全区的“职责明确、程序规范、高效运转、全面受控、廉洁务实”的“长久立”质量管理机制,有效扎紧制度笼子,解决以往出现的漏管失控、监督不利的问题,造就一支“纪律严明、服务热情、办事公道、善于创新、讲求效率”的干部队伍。

三、基本原则

要按照以下原则和“流程再造、过程控制、管理创新”的要求,建立起符合GB/19001-2016/ISO9001:2015标准的质量管理体系,确保行政过程有效识别、管理和控制。

1.整体策划、全面实施。导入质量管理体系是一项系统性工作,要在去年深化机构和人事制度改革的基础上,依照GB/19001-2016/ISO9001:2015标准的要求,结合去年下发的“三定”方案,前瞻性考虑并全局筹划,科学、合理地确立质量方针和质量目标,理清职责交叉、职能不清、流程不畅等问题,形成一整套适宜有效的工作流程和与此有关的体系文件,做到目标指标科学明晰、标准规范统一、操作简便易行。

2.科学规范、标准管理。导入质量管理体系是一项科学的规范性工作,要将所涉法律、法规、规章和国家、省、市有关开发区创新发展以及行业管理规范的文件融于质量管理体系之中,整合部门工作职责,强化风险和机遇应对,将管理要求转化为工作流程,形成完整的工作制度和标准、可追溯的工作流程和高效的工作方式,做到全面规范、持续改进,实现管理和服务工作的标准化。

3.求真务实、注重效能。导入质量管理体系是一项实践性工作,导入工作要立足于提高管理和服务的质量和效率,按照PDCA(策划—实施—检查—处置)模式要求,“写所策划的,做所写的,记所做的,查所记的,改所错的”。要坚决杜绝“两张皮”现象的发生,强化部门绩效考核,不断持续改进,使体系运行和实际工作紧密结合。

四、工作范围

确定区党工委管委会办公室、区纪检监察工委、区党工委组织部(区人社局)、区经济发展局、区财政金融局、区招商服务局、区自然资源局、区城市建设管理局、区行政审批局、区社会事业局、区应急管理局(生态环境局)、综合保税区管理局、金庐陵公司等13个单位导入ISO9001质量管理体系(即贯标单位)。其中牵头单位为区党工委管委会办公室,支持单位为区纪检监察工委、区党工委组织部(区人社局)。

贯标证书发放以1张主证书、13张子证书的形式组成,其中主证书发放对象为井冈山经开区党工委、管委会;子证书发放对象为13个贯标单位。认证审核范围原则上根据《中共井冈山经济技术开发区(出口加工区)工作委员会、井冈山经济技术开发区(出口加工区)管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(吉办字〔2019〕125号)确定,基于“凡是重复性的工作都需要制定流程”,要求整体策划、全面实施,特别要涵盖到融资担保、扶持资金、房屋土地征迁、土地供应、工程建设、招投标管理等重点领域和项目入园、项目评审、招商引资合同签订和后续跟踪、资金拨付、优惠政策兑现等关键环节。党工委管委会及各参与贯标单位具体认证范围、党工委管委会的质量方针和目标、参与贯标单位的目标等由咨询机构调研后再确定。

五、实施步骤

根据质量管理体系要求,亚博app下载导入ISO9001质量管理体系按照以下步骤实施(具体实施计划另行制定)。

1.筹备启动阶段:2020年11月起,包括:召开动员大会;开展标准体系知识培训,初步建立内审员队伍;咨询机构分别会同各贯标局室,讨论并确定申请认证范围、策划体系文件总体框架,研究制定贯标实施计划。

2.文件起草、系统建设阶段:2020年11月到2021年3月,对各部门业务和信息化系统进行实地调研,组织各单位起草新的质量管理体系文件;各单位梳理职能,确定流程,明确岗位职责,结合各局室内部的实际工作流程编写质量管理文件(管理制度、业务流程、业务手册等);按照贯标要求,完善或新建信息化系统。

3.体系试运行阶段:2021年4月到2021年 6月上旬,各贯标单位实施体系文件,进行体系试运行。

4.体系健全完善阶段:2021年 6月中旬,进行内部审核、管理评审,结合运行实践完善和改进质量管理体系。

5.认证审核阶段:2021年6月下旬,申请认证机构认证,进行外部一、二阶段审核,审核通过后获取认证证书。

6.2022年监督审核阶段。

7.2023年监督审核阶段。

六、组织领导

加强对各单位导入ISO9001质量管理体系工作的组织领导,成立井冈山经开区导入ISO9001质量管理体系领导小组,负责全区导入、实施、保持和持续改进质量管理体系的组织协调和推动落实工作。(具体组成人员略)

根据质量管理体系要求,全区最高管理者由区党工委书记担任,管理者代表由区管委会主任担任,区分管办公室的领导负责调度推进;各贯标单位最高管理者为本单位主要负责同志,管理者代表为本单位分管副职。

七、几点要求

一是提高思想认识。ISO质量管理体系是国际标准化组织制定和发布的质量管理和保证方面的系列标准,具有较强的科学性、经济性、通用性和社会性,在发达地区开发区得到持久广泛应用。亚博app下载导入质量管理体系,既符合国务院深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的一贯要求,也符合国际通行做法和全球政府管理创新的发展趋势;既是建设“五型”政府的现实需要,也是完善治理体系、提升治理效能的有效手段。全区上下要提高思想认识,消除各种认识误区,切实树立主体意识、责任意识,真正把体系贯标工作作为实现管理高效化、运行规范化和服务标准化的一项重要内容抓紧抓好。

二是强化全员参与。要全区动员、全员参与,上下联动、群策群力。区主要领导亲自抓质量管理体系建设,在做好顶层设计、策划与建立体系时,应基于开发区“内外部因素、使命、愿景、战略”方面的考虑,保证建立的质量管理体系能够为亚博app下载的发展提供战略支撑;各分管领导及各局室主要负责同志应发挥其职责范围的领导作用,加强全员体系标准培训,加深干部职工对体系标准理解和认识,能够用标准说工作,用工作说标准,使干部职工都能知道体系标准在其工作中的应用。

三是突出工作重点。针对建立的体系及其过程,要弄清标准要求是什么、当前过程控制的方法和程序有哪些、对照标准要求存在什么差距。针对差距补短板、强弱项,保证标准要求融入业务流程中,完善制度体系并有效实施。在体系和过程符合性、有效性基础上,追求更高的效率,以提高管理体系和过程的绩效。以有效性和效率为原则,对制度文件实施简化和优化,对因文件缺失而发生偏移的补充制定文件,对于没有文件也能有效控制的,去除可无文件,避免简单问题复杂化,对文件适宜性进行评审,保证体系文件与实际运作相一致。

四是强化无缝衔接。各单位要主动作为、统筹兼顾、有效导入,按照区推进办和论证咨询机构的要求,用现代化的管理方法来分析处理管理和服务的质量问题,注意与业务工作相结合,不断创新工作方式方法,保证体系贯标工作稳妥、高质量地顺利进行。要认真组织好各阶段工作的衔接,尤其是要组织好相关人员的学习培训,为体系贯标工作提供充足的人力资源;要处理好日常工作与体系贯标的关系,科学合理搭配好时间;内部审核和管理评审工作要从严要求,不能流于形式。要为贯标工作创造必要的条件,在人、财、物上提供有力的支持和保障。要加大宣传力度,全面提升单位人员的质量意识,树立管理服务的质量形象。

五是注重持续改进。导入ISO9001质量管理体系是一项长期工作,持续改进是体系导入工作的重要原则。各单位要在学习中运行和改进,在运行和改进中提高和创新。要依据法律法规、国家政策、内外部因素、企业群众需求、运行实施效果等情况的变化,及时准确地监测、分析、评价、更新现行的工作准则、业务流程等,并强化刚性执行,以保持质量体系的适宜性、充分性和有效性。要突出改革创新的作用,适时模块化管理,实现定人定岗定责。强化督促和检查,将质量管理体系贯标工作落实情况纳入年度绩效考核范围。区企业服务中心要组织服务对象开展满意度测评。各单位内部要建立相应的配套考核办法,建立责任制,实行过错责任追究,从而确保这一体系长期、有效地运行。

关于我们 联系我们 网站地图 隐私声明 版权声明

主办:吉安市人民政府办公室 承办:吉安市信息化工作办公室 ? 版权所有
地址:吉安市城南行政中心 备案证编号:赣ICP备11005266号-3 网站标识码:3608000051
赣公网安备 36080202000122号  技术支持:维网科技

xxfseo.com