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关于印发井冈山经开区推进产业高质量发展实施方案的通知

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文件编号井开办字〔2020〕134号

公开方式主动公开

发布日期2020-12-30

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

信息索取号D00690-0402-2020-0097

责任部门

??井开办字〔2020〕134号

区直有关单位、市直驻区有关单位、富滩园区办:

《井冈山经开区推进产业高质量发展实施方案》已经区党工委领导班子会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2020年12月30日

井冈山经开区推进产业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,根据《关于推动全市工业高质量跨越式可持续发展的意见》(吉发〔2020〕4号)要求,大力实施产业链链长制,全力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战,推进优势产业迈上产业链中高端,结合亚博app下载实际,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江西时的重要讲话精神,全面落实中央“六稳”“六保”重点决策和上级部署要求,坚持数字经济为引领,以产业链链长制为抓手,推进首位产业做大做强、主导产业提质升级,新兴产业协同发展,加快构建具有井冈山经开区特色的现代产业体系,努力在产业高质量发展上奋勇争先。

二、发展目标

产业更优。坚持“1+3”产业发展格局,电子信息首位产业重点聚焦智能硬件和LED两大细分产业,推进“点线面体网”全链发展,力争其主营业务收入每年增长25%以上。生物医药大健康重点发展生物技术药、中医药等领域产业,先进装备制造以汽车零部件、数控机床、输配电及控制设备(含电子装备)为主导,新能源新材料以锂电、新型多功能环保型薄膜新材料为主导。力争“1+3”战略性新兴产业主营业务收入占全区80%以上。

质量更好。企业创新能力和竞争力快速提升,品牌效益更加突出,力争全社会研发经费投入占全区主营业务收入每年增长0.1%以上。力争每年新增国家级研发平台或载体1家,省级以上创新平台3家,高新技术企业15家以上;实现普遍性技术提升、重点性技术突破。

实力更强。持续提升“一区四园”一体化发展水平,加快打造电子信息千亿产业,力争主营业务收入每年增长11%以上,规模工业增加值增长8.8%以上;固定资产投资增长10%以上,亩均投资强度、税收分别超过400万元、15万元,不断巩固国家级经开区综合考核成果。大力培育和引进百亿企业、百亿项目,加快企业上市步伐,不断做大做强园区实体企业。

三、主要任务

(一)推动链式发展,构建高质量产业体系

1.做大做强首位产业。全面融入全省京九高铁电子信息产业带建设,推动要素资源、优惠政策向电子信息首位产业集聚倾斜,实现产业总量规模、龙头企业倍增。按照“点、线、面、体、网”全链融合发展,重点聚焦LED和智能硬件两大细分产业。加快推进强链补链延链,重点引进上游电子材料、显示面板、半导体芯片;中游智能模组、传感器件和封装测试;下游智能终端、智能家居、智能穿戴和绿色照明等,构建较为完整的产业集群。同时,优先发展半导体照明、半导体显示、半导体芯片,全力打造全球最大的LED封装及应用基地和全国有影响的智能硬件产业基地。

2.推进主导产业聚集。全面掌握全国生物医药大健康、先进装备制造、新能源新材料产业链和企业分布情况,结合园区现有产业基础,研究制定6大产业链“四图”(产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图)、“五清单”(重点企业清单、重点项目清单、公共服务平台清单、问题清单、政策清单),持续完善产业链条,不断提升产业集聚能力和竞争实力。大力发展生物医药大健康、先进装备制造、新能源新材料三大主导产业,生物医药大健康产业大力引进化学药、中成药、生物制药和保健品等项目;先进装备制造产业大力引进服务于电子信息产业的成套智能装备研发、设计和生产项目;新能源新材料产业大力引进锂离子电池、光伏应用、离型膜、生物基材等生产项目。

3.大力培育新兴产业。大力实施数字经济产业链长制,以金鸡湖创新小镇数字经济示范基地为平台,依托工业互联网产业园工业大数据中心、联通工业互联网研究院、移动5G实验室、华为创新中心等平台,开展5G终端、边缘计算、融合应用等关键共性技术研发。在5G领域,重点发展基于5G通信和智能终端应用的高精密电路板(HDI)和软板等产品,加快发展LCP高频柔性馈线、基站滤波器、天线及通讯模组等5G关键器件产业,建立5G实验室等平台,快速推进5G技术创新、研究和产业应用;在区块链领域,依托现有工业云平台,推动升级为区块链+工业云,探索提供网络支撑、数据服务、资源共享、认证许可、检验检测等公共服务,力争在推动区块链+金融、区块链+产业试点应用场景落地上取得突破,培育工业经济发展新的增长点。

(二)推动优质培育,实现企业高质量发展

1.大力扶持中小微企业成长。继续落实新经济发展21字要求,大力扶持一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的中小微企业。建立完善“个转企、企入规”重点企业后备库,集中资源和政策扶持,对入规潜力大的工业企业实施“一企一策”,有针对性地在融资担保、资金扶持、辅导培训、市场开拓等方面给予重点倾斜,创造宽松的政策土壤和体制环境。实行“个转企、企入规”工作的长效机制,建立“区领导+区直单位联系服务重点小微企业”制度,把“个转企、企入规”工作从阶段性工作向长期性、常规性工作转变,促进中小企业实现持续健康发展,力争年均“个转企”10家,“企入规”15家以上。

2.大力培育一批科技企业。推进“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业”培育和申报认定工作,促进科技型企业发展壮大。鼓励新投产企业申报科技型中小企业,鼓励南亚覆铜板、生益电子、中络电子等企业申报高新技术企业;鼓励米田电子、威尔高、冠德新材等申报瞪羚企业,螃蟹、瑞鹏飞申报潜在独角兽企业;深入实施小巨人和创新型中小微企业培育工程,着力培育航盛、满坤、吉为、优特利等企业为“隐形冠军”。

3.大力培育一批龙头企业。按照全市“制造业50强培育计划”部署,筛选可持续发展能力强、税收贡献大的骨干企业予以重点扶持,搭建资源对接平台,增强骨干企业综合竞争力。全力推动红板电子等企业跻身50亿行列,将柏兆电子、生物制品等培育成产值过30亿元企业,将普正药业、瑞声电子等10家企业培育成产值过10亿元企业。

4.大力推进转型升级。围绕制造业与互联网融合关键环节,发挥工业互联网产业园作用,引导企业加大智能化技术改造力度,分层次推动企业技术改造,在电子信息、装备制造等行业率先推广智能制造新模式,打造一批数字化车间、智能工厂、绿色工厂、两化融合管理体系贯标试点企业,加快推进制造业数字化、网络化、智能化进程,助力制造业提档升级,支持企业技术升级、装备更新和产品迭代,引领经济发展新跨越。力争年均实施技改项目30个以上,亿元以上技改项目占工业投资项目数量50%以上,技改投资占工业投资比重达35%以上。

(三)推动创新集聚,实现园区高质量发展

1.加大研发投入。全面落实省、市加大全社会研发投入攻坚行动计划方案,鼓励企业建立研发准备金制度,引导支持重点骨干企业、规上企业和高新技术企业等加大研发投入,推动企业在关键技术上重点突破。支持推动企业与科研院所、高等院校等开展以企业为主体的产学研用合作模式,共建各类创新平台,开发新产品、新技术、新成果。建立健全研发投入统计核算工作机制,突出龙头骨干企业和重点研发企业,加大培训指导和考核奖励,落实科技型中小企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等税收优惠政策,高企有研发活动占比达到100%,规上企业有研发活动占比达到60%以上。

2.完善创新平台。支持鼓励企业创建各级企业工程(技术)研究中心工作、企业技术中心、重点实验室,对首次认定的省级以上平台给予资金奖励及后续项目申报倾斜。重点支持木林森争创半导体发光材料国家重点实验室。每年按照省市对该平台的管理办法,对已创建的市级以上平台按就高不就低原则开展年度综合评价,全区评选5家优秀平台,按奖励金额的10%增加事后补助,对后5位的暂缓政策支持和奖励,并在两年内不再受理该公司的新报项目。

3.加大人才培育。大力实施“庐陵英才”和区本级人才计划,加大申报推荐和跟踪服务力度,同时培育和引进高层次创新人才和团队,对接国家“千人计划”“万人计划”和省“双千计划”,省主要学术学科和技术带头人资助计划,加快引进省内外优质科技资源。对获批的国家级和省级创新人才和团队,可以项目方式给予支持或在申报创新平台建设、重大(点)科技计划项目时给予优先安排;对引进的高层次技术人才,在人才落户、住房安排、社会保障、职称评定、子女入学、配偶安置等方面按政策优先予以保障。

四、保障措施

(一)加大资金投入。深入贯彻落实吉安市加快科技金融发展实施意见精神,积极参与全市科创企业创业投资基金、科技产业基金组建,加大财政资金投入。建立逐年增长机制。拓宽融资渠道,充分发挥好亚博app下载设立产业引导资金、产业投资基金和产业技改智能制造扶持资金“三金”的作用,支持引导“1+3”产业高质量发展。开展产融对接合作,实施差别化信贷政策,确保支持“1+3”产业的信贷融资增速高于工业平均水平。鼓励支持企业利用资本市场,通过首发上市、增资扩股、发行债券等多种方式筹措资金。

(二)大力减税降费。深入开展降成本优环境专项行动,全面落实国家、省、市各项优惠政策以及支持民营经济发展等措施。持续推进省、市“抗疫情、促发展”惠企政策落地落实,在税费减免、租金、社保等方面要靠前服务、简化程序,尤其是用电、用水等用能方面的惠企政策,要创造条件扩大企业覆盖面,确保补贴资金尽快发放到位。强化涉企收费监管,坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派等问题,切实减轻企业负担。

(三)优化发展环境。扎实推进“五型”政府建设,深化“放管服”改革,深入推进“一网通办”“只跑一次”“一次不跑”等改革,推行企业承诺和容缺受理,持续推进依法行政,全面推行“双随机、一公开”行政执法监督,全力打造“四最”营商环境。不断建立健全“领导领衔领办、全程全科代办”的服务机制,切实为落户的项目提供优质高效的服务。健全政企沟通常态化互动机制,构建“亲”“清”新型政商关系。

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